???????中國國際警用裝備網訊：城市安全“科技護城墻”、警務云終端、“e采寶”一體化智能信息采集儀——在目前正代表廣東省參加全國公安機關改革創(chuàng)新大賽的15個項目中，這3個項目都來自深圳；交警星級用戶服務、戶政業(yè)務“全城通”服務……3年來，436個發(fā)端于基層、針對性很強的“警務微改革”“科技微創(chuàng)新”項目，如雨后春筍般在鵬城涌現。

　　“作為首個國家創(chuàng)新城市的公安機關，用‘智慧+忠誠’耕好改革創(chuàng)新‘示范田’，既是天時地利的機遇，更是義不容辭的責任。”廣東省公安廳黨委委員，深圳市副市長、公安局局長徐文海告訴記者，在全面深化公安改革的大潮中，深圳公安以打造“忠誠、干凈、擔當”的特區(qū)警隊為使命，以“需求、問題、效率、標準”為導向，堅持“機制先行、倒逼體制”的改革思路，致力于打造城市安全的“科技護城墻”，推動警隊建設、提升警務效能，全體民警和廣大市民正在共享越來越多的改革創(chuàng)新紅利。

　　科技讓‘創(chuàng)新之城’更平安

　　創(chuàng)新社會治安治理機制，構筑城市安全“科技護城墻”

　　“以科技創(chuàng)新破題，讓‘創(chuàng)新之城’更平安?！鄙钲谑泄簿贮h委委員、指揮部指揮長兼改革辦副主任李龍文告訴記者，以創(chuàng)新社會治安治理機制、全面實施情報主導警務戰(zhàn)略、全面提升動態(tài)化信息化條件下駕馭社會治安大局的能力水平為目標，打造城市安全“科技護城墻”成為深圳公安新一輪改革創(chuàng)新的主線。

　　“采取‘智能+人工’的方式，啟用互聯(lián)網、物聯(lián)網、人像識別等前沿技術，構建全方位、智能化的治安要素感知采集體系，實現便捷、規(guī)模、實時采集?！背鞘邪踩翱萍甲o城墻”項目組負責人說，建設城市安全“科技護城墻”，首要任務是編織立體多維的“智能感知網”。在傳統(tǒng)信息采集模式基礎上，深圳公安在城際線、主干道、城中村、重點區(qū)域建設一道道科技柵欄，形成全方位、多層次、無死角的立體采集體系。目前，全市已建成視頻監(jiān)控點140余萬個、車牌識別點697個、電子警察2901個，其他智能感知設備5300余個，日均信息采集量達4100萬條。同時，他們與本市多個政府部門及公共事業(yè)機構、多省市公安機關和港澳警方建立情報交流協(xié)作機制。

　　“全要素感知是基礎，在全網絡運算、全方位保障的基礎上實現全時空預警，這才是城市安全‘科技護城墻’建設的核心?！鄙钲谑泄簿智閳笾行呢撠熑苏f，全鏈條推行大情報運行模式由此成為“最佳選項”。他們突破信息壁壘，打造“情報云平臺”，將2236種712億條各單位非涉密數據全部整合進市局數據庫，實行“一個賬號、一個平臺、全網通行”。同時，他們突破機制障礙，打造三級情報架構，建成市局、警種和分局、派出所三級情報中心170個，組建情報官、情報分析師、信息員三級情報信息隊伍9987人，初步形成“三位一體，互為支撐，互為響應，全方位、全時空”的“情報主導警務”運行體系。

　　在此基礎上，深圳市公安局創(chuàng)新推進“大情報+”應用，由此形成一套高效集約、體系作戰(zhàn)的全新警務模式。他們研發(fā)警務云終端、云知道、電子筆錄等產品，開發(fā)啟用涉案賬戶資金網絡查控系統(tǒng)、數字化訊問系統(tǒng)等業(yè)務信息系統(tǒng)，上線情報應用APP軟件四大類46個。同時，他們建立集研判、平臺與行動為一體的合成作戰(zhàn)機制，三級情報中心全天候、全方位支撐一線警務，全方位服務分析研判、指揮決策、處置響應、導偵導防、合成作戰(zhàn)、動態(tài)勤務、服務民生，促進了警務效能的提速增效。

　　“科技護城墻”建設的成效，以社會治安的持續(xù)好轉來體現。2015年，全市110刑事治安總警情同比下降10.2%，破獲刑事案件同比上升4.5%。今年前10個月，深圳110刑事治安總警情在此前已連續(xù)7年下降的基礎上，又同比下降24.6%。

　　改革讓“平安之基”更穩(wěn)固

　　推進體制改革探索和實踐，實現質量強警跨越式發(fā)展

　　“城市安全‘科技護城墻’建設的順利推進和應用的突出成效，與警務體制改革的同步推進密不可分，二者相互促進、相得益彰?！毙煳暮８嬖V記者，在打造城市安全“科技護城墻”這一主線的牽引下，深圳公安積極推進體制改革探索和實踐，推動實現質量強警跨越式發(fā)展，進一步筑牢了“創(chuàng)新之城”的“平安之基”。

　　“在‘機制先行’的推動下，‘體制破冰’是水到渠成的事情。”按照全面深化公安改革相關部署要求，深圳市公安局積極推進警務體制改革。他們積極探索“大部門”“大警種”制改革，實行市局、警種（分局）“錯位設計、一體建設”，構建現代警務生態(tài)，推動警務運行向信息化、集約化、標準化轉型升級。同時，他們探索警務輔助人員管理改革，規(guī)范輔警管理制度，把輔警隊伍納入法治化、制度化、規(guī)范化管理軌道。

　　目前，立法條例草案已完成公開征求社會意見，即將提交市政府審議；改革方案已經市委全面深化改革領導小組審議通過，正在加緊推進全面施行前的各項籌備工作。

　　特別值得一提的是，深圳市公安局以前海、蛇口為試點，圍繞“中國特色、國際通行，法治為先、質量為本，體制先進、機制科學，漸進實施、引領未來”的要求，對法治創(chuàng)新、智慧警務、警務體制機制建設等內容進行調研，力求探索建立可復制、可推廣的現代新型警務模式，為全省乃至全國警務改革“探路闖關”。

　　“建立深圳警務標準運作體系，構建與國際相比具有比較優(yōu)勢的中國現代警務?！睘榱藢崿F這個目標，深圳市公安局積極建立完善符合實際、好用管用的“深圳警務標準”。他們大力開展理論探索和警務標準化實踐，圍繞“從巡邏執(zhí)勤到執(zhí)法辦案、從行政管理到便民服務、從內部管理到外部監(jiān)督、從營房建設到裝備保障”等全部警務工作，評審驗收260項單項和體系標準。

　　全力保障基層、支持一線；啟動“深圳公安社會評價”工作，初步建立標準化的社會評價指標體系；建成指揮中心ISO9001質量管理體系，處置警情更加規(guī)范高效；多個專項行動顯現出打防管控新思路、新機制、新流程的強大威力……如今，在“深圳警務標準”的指引下，鵬城公安工作升級換代步伐堅實。

　　“推進警務體制改革的‘新長征’還在繼續(xù)，要想取得更大成效，我們必須用好‘塊數據’，壓實‘塊責任’。”徐文海告訴記者。為此，深圳公安借鑒公共治理“塊數據”做法，讓內部數據變條為塊，讓社會數據為我所用，依托“智慧派出所”建設，提升社會治安綜合治理水平。對內搞好資源整合，劃定警種、分局、派出所和社區(qū)的責任邊界，層層壓實；對外做好資源借力，向企業(yè)、場所經營人、出租屋業(yè)主、群防群治力量有效傳導責任與壓力，明晰其“權責利”。同時，他們調整優(yōu)化績效考核機制，激勵基層專注主業(yè)，改變“唯指標論”，徹底扭轉勤務“圍著數字轉”的局面。

　　智慧讓“忠誠之光”更閃耀

　　微改革微創(chuàng)新調動全警激情，“民生警務”提升管理服務效能

　　參加全國公安機關改革創(chuàng)新大賽，全省只有15個項目，來自深圳的項目占了五分之一；3年來，全市公安機關涌現的436個“警務微改革”“科技微創(chuàng)新”項目，全部發(fā)端于基層，具有很強的針對性，民警普遍反映項目實用、好用、管用，群眾紛紛贊譽服務高效、便捷、貼心。

　　“這是大力開展微改革微創(chuàng)新，調動全警投身改革激情的豐碩成果；更是注重‘民生警務’，著力提升公共安全管理服務效能的必然選擇?！毙煳暮８嬖V記者，以城市安全“科技護城墻”建設和警務體制改革推進為牽引，深圳公安改革創(chuàng)新形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的良好局面，呈現出全面播種、次第開花的生動景象，各項改革創(chuàng)新紅利逐步釋放。

　　集警務微信、大數據查詢、人像車輛識別、移動視頻會議、警情推送、隨手拍等警務應用于一身，全鏈條實現移動辦公、辦案、查詢、采集、視頻等業(yè)務，打通警務信息化的“最后一公里”。民警只需拿著手機“點一點、拍一拍、攝一攝、掃一掃、說一說”，就可以便捷、高效開展工作。這是警務云終端，龍華分局、視頻警察支隊和寶安分局共同研發(fā)。目前，全市已配發(fā)警務云終端1.6萬臺，月均使用超百萬人次，移動辦公和執(zhí)法辦案效率全面提升。

　　一臺并不起眼的儀器，可以對涉案人員及11類1000余種物品的生理特征、身份信息、物理信息、電子信息實現一鍵式采集、上傳、存儲，同步比對人員身份和物品來源，有效解決了涉案物品“采不全、采不快、采不準、采不深”的難題。這臺“e采寶”一體化智能信息采集儀是福田分局視頻警察大隊大隊長盧懷農研發(fā)的。福田分局政委朱衛(wèi)東告訴記者，“e采寶”已廣泛應用于多地公安機關社區(qū)、巡邏、刑偵及反恐工作一線，為多起案件偵破提供了關鍵線索。

　　市民以支付寶、微信或手機客戶端為入口，可辦理六大類145項交管政務，上線一年已在線辦理業(yè)務300余萬起，這是交警星級用戶服務的功能和成效；推出戶政業(yè)務“全城通”服務，首批開通9類21項戶政業(yè)務“就近辦理”，已讓60余萬人次享受便利，戶政窗口效能也提高了20%……在開展微改革微創(chuàng)新的過程中，深圳公安始終聚焦“民生警務”，以基層民警一個個兼具智慧與忠誠的創(chuàng)新之舉，推動管理服務效能不斷提高。

　　“要想耕好改革創(chuàng)新‘示范田’，就必須想方設法為民警干事創(chuàng)業(yè)培育土壤、提供平臺?！毙煳暮Ｉ钣懈杏|地說。正因如此，深圳公安組織開展“賽馬工程”活動，鼓勵民警毛遂自薦，圍繞群眾工作、規(guī)范執(zhí)法、消防監(jiān)管、交通整治、反恐處突等項目開展公平競賽，對成績優(yōu)異者授予“專家民警”稱號，并優(yōu)先提拔晉升；積極推行“互聯(lián)網+調研”活動，引導民警在警務云終端上建言獻策，暢所欲言；定期開展“金點子”評選活動，有效激發(fā)了民警工作激情，激活了隊伍內生動力。

（原標題 ??深圳：“智慧+忠誠”耕好改革創(chuàng)新“示范田”）

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